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互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令

第 43 號(hào) 

《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》已經(jīng) 2017 年 8 月 16 日工業(yè)和 信息化部第 32 次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2017 年 11 月 1 日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部 2004 年 11 月 5 日公布的《中 國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第 30 號(hào)）同 時(shí)廢止。 

部長(zhǎng) 苗圩 

2017 年 8 月 24 日 

互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法 

第一章 總則 

第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)，保護(hù)用戶合法權(quán)益， 保障互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)安全、可靠運(yùn)行，推動(dòng)中文域名和國(guó)家 頂級(jí)域名發(fā)展和應(yīng)用，促進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中 華人民共和國(guó)行政許可法》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批 項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，參照國(guó)際上互聯(lián)網(wǎng)域名 管理準(zhǔn)則，制定本辦法。 

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)及 其運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督管理等相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱域名服務(wù)），是 指從事域名根服務(wù)器運(yùn)行和管理、頂級(jí)域名運(yùn)行和管理、域 名注冊(cè)、域名解析等活動(dòng)。 

第三條 工業(yè)和信息化部對(duì)全國(guó)的域名服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，

主要職責(zé)是： 

（一）制定互聯(lián)網(wǎng)域名管理規(guī)章及政策；

（二）制定中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名體系、域名資源發(fā)展規(guī)劃； 

（三）管理境內(nèi)的域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)管 理機(jī)構(gòu)； 

（四）負(fù)責(zé)域名體系的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理； 

（五）依法保護(hù)用戶個(gè)人信息和合法權(quán)益； 

（六）負(fù)責(zé)與域名有關(guān)的國(guó)際協(xié)調(diào)； 

（七）管理境內(nèi)的域名解析服務(wù)； 

（八）管理其他與域名服務(wù)相關(guān)的活動(dòng)。 

第四條各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)本行政區(qū)域 內(nèi)的域名服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，

主要職責(zé)是： 

（一）貫徹執(zhí)行域名管理法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）管理本行政區(qū)域內(nèi)的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)； 

（三）協(xié)助工業(yè)和信息化部對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的域名根服 務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理； 

（四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)域名系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管 理； 

（五）依法保護(hù)用戶個(gè)人信息和合法權(quán)益； 

（六）管理本行政區(qū)域內(nèi)的域名解析服務(wù)；

（七）管理本行政區(qū)域內(nèi)其他與域名服務(wù)相關(guān)的活動(dòng)。 

第五條中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名體系由工業(yè)和信息化部予以公告。根據(jù)域名發(fā)展的實(shí)際情況，工業(yè)和信息化部可以對(duì)中國(guó) 互聯(lián)網(wǎng)域名體系進(jìn)行調(diào)整。 

第六條“.CN”和“.中國(guó)”是中國(guó)的國(guó)家頂級(jí)域名。 中文域名是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名體系的重要組成部分。國(guó)家 鼓勵(lì)和支持中文域名系統(tǒng)的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

第七條提供域名服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，符 合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 

第八條任何組織和個(gè)人不得妨礙互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的安 全和穩(wěn)定運(yùn)行。 

第二章 域名管理 

第九條 在境內(nèi)設(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運(yùn)行 機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù) 本辦法取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管 理局（以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）的相應(yīng)許可。 

第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)的，

應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 

（一）域名根服務(wù)器設(shè)置在境內(nèi)，并且符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展 相關(guān)規(guī)劃及域名系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求； 

（二）是依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主 要經(jīng)營(yíng)管理人員具有良好的信用記錄； 

（三）具有保障域名根服務(wù)器安全可靠運(yùn)行的場(chǎng)地、資 金、環(huán)境、專業(yè)人員和技術(shù)能力以及符合電信管理機(jī)構(gòu)要求 的信息管理系統(tǒng)； 

（四）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括管理 人員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)、 管理措施等； 

（五）具有用戶個(gè)人信息保護(hù)能力、提供長(zhǎng)期服務(wù)的能 力及健全的服務(wù)退出機(jī)制； 

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備以下 條件： 

（一）域名管理系統(tǒng)設(shè)置在境內(nèi)，并且持有的頂級(jí)域名 符合相關(guān)法律法規(guī)及域名系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求； 

（二）是依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主 要經(jīng)營(yíng)管理人員具有良好的信用記錄； 

（三）具有完善的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和技術(shù)方案以及與從事 頂級(jí)域名運(yùn)行管理相適應(yīng)的場(chǎng)地、資金、專業(yè)人員以及符合 電信管理機(jī)構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)； 

（四）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括管理 人員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)、 管理措施等； 

（五）具有進(jìn)行真實(shí)身份信息核驗(yàn)和用戶個(gè)人信息保護(hù) 的能力、提供長(zhǎng)期服務(wù)的能力及健全的服務(wù)退出機(jī)制； 

（六）具有健全的域名注冊(cè)服務(wù)管理制度和對(duì)域名注冊(cè) 服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

第十二條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備以下 條件： 

（一）在境內(nèi)設(shè)置域名注冊(cè)服務(wù)系統(tǒng)、注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和相 應(yīng)的域名解析系統(tǒng)； 

（二）是依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主 要經(jīng)營(yíng)管理人員具有良好的信用記錄； 

（三）具有與從事域名注冊(cè)服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地、資金和 專業(yè)人員以及符合電信管理機(jī)構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)； 

（四）具有進(jìn)行真實(shí)身份信息核驗(yàn)和用戶個(gè)人信息保護(hù) 的能力、提供長(zhǎng)期服務(wù)的能力及健全的服務(wù)退出機(jī)制； 

（五）具有健全的域名注冊(cè)服務(wù)管理制度和對(duì)域名注冊(cè) 代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制； 

（六）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括管理 人員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)、 管理措施等； 

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 第十三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運(yùn)行 機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交申 請(qǐng)材料。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向住所地省、 自治區(qū)、直轄市通信管理局提交申請(qǐng)材料。 

申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括： 

（一）申請(qǐng)單位的基本情況及其法定代表人簽署的依法 誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書； 

（二）對(duì)域名服務(wù)實(shí)施有效管理的證明材料，包括相關(guān) 系統(tǒng)及場(chǎng)所、服務(wù)能力的證明材料、管理制度、與其他機(jī)構(gòu) 簽訂的協(xié)議等； 

（三）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度及措施； 

（四）證明申請(qǐng)單位信譽(yù)的材料。 第十四條 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，電信管理 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位出具受理申請(qǐng)通知書；申請(qǐng)材料不齊全 或者不符合法定形式的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在 5 個(gè)工 作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；不予 受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書并說(shuō)明理由。 

第十五條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20 個(gè)工作日 內(nèi)完成審查，作出予以許可或者不予許可的決定。20 個(gè)工作 日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延 長(zhǎng) 10 個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。需要 組織專家論證的，論證時(shí)間不計(jì)入審查期限。 予以許可的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)相應(yīng)的許可文件；不予許可的， 應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。 

第十六條 域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu) 和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可有效期為 5 年。 

第十七條域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu) 和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人等信息發(fā)生 變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起 20 日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更 手續(xù)。

 第十八條在許可有效期內(nèi)，域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域 名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)擬終止相關(guān)服務(wù)的，應(yīng) 當(dāng)提前 30 日書面通知用戶，提出可行的善后處理方案，并 向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)。 原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示 30 日。公示 期結(jié)束 60 日內(nèi)，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完成審查并做出決定。 

第十九條許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事域名服務(wù)的，應(yīng) 當(dāng)提前 90 日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)；不再繼續(xù)從事域名服 務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前 90 日向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告并做好善后工作。 

第二十條域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托域名注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)開 展市場(chǎng)銷售等工作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)域名注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行 監(jiān)督和管理。 域名注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)受委托開展市場(chǎng)銷售等工作的過(guò)程 中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)表明代理關(guān)系，并在域名注冊(cè)服務(wù)合同中明示 相關(guān)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱及代理關(guān)系。 

第二十一條 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)在境內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急備份系統(tǒng)并定期備份域名注冊(cè)數(shù) 據(jù)。 

第二十二條域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、 域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置 標(biāo)明其許可相關(guān)信息。域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明與其合 作的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。 域名注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位 置標(biāo)明其代理的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱。 

第三章 域名服務(wù) 

第二十三條域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī) 構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的 服務(wù)。 

第二十四條域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定域 名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則并向社會(huì)公開。

第二十五條域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電信管理機(jī)構(gòu) 許可的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展域名注冊(cè)服務(wù)。 域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)許可的域名注 冊(cè)服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)，不得為未經(jīng)電信管理機(jī)構(gòu)許可的域名 注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)提供域名注冊(cè)服務(wù)。 

第二十六條域名注冊(cè)服務(wù)原則上實(shí)行“先申請(qǐng)先注冊(cè)”， 相應(yīng)域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 第二十七條為維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，域名注冊(cè) 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立域名注冊(cè)保留字制度。

 第二十八條任何組織或者個(gè)人注冊(cè)、使用的域名中，不得含有下列內(nèi)容： 

（一）反對(duì)憲法所確定的基本原則的; 

（二）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)， 破壞國(guó)家統(tǒng)一的; 

（三）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的; 

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的; 

（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的; 

（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的;

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者 教唆犯罪的; 

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的; 

（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為含有前款 所列內(nèi)容的域名提供服務(wù)。

第二十九條 域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得采用欺詐、脅迫等 不正當(dāng)手段要求他人注冊(cè)域名。 

第三十條 域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供域名注冊(cè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng) 要求域名注冊(cè)申請(qǐng)者提供域名持有者真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的身 份信息等域名注冊(cè)信息。 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)域名注 冊(cè)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核驗(yàn)。 域名注冊(cè)申請(qǐng)者提供的域名注冊(cè)信息不準(zhǔn)確、不完整的， 域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其予以補(bǔ)正。申請(qǐng)者不補(bǔ)正或者 提供不真實(shí)的域名注冊(cè)信息的，域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為其 提供域名注冊(cè)服務(wù)。 

第三十一條域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布域名注冊(cè)服務(wù) 的內(nèi)容、時(shí)限、費(fèi)用，保證服務(wù)質(zhì)量，提供域名注冊(cè)信息的 公共查詢服務(wù)。 

第三十二條 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)依法存儲(chǔ)、保護(hù)用戶個(gè)人信息。未經(jīng)用戶同意不得將用戶 個(gè)人信息提供給他人，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 

第三十三條域名持有者的聯(lián)系方式等信息發(fā)生變更的， 應(yīng)當(dāng)在變更后 30 日內(nèi)向域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理域名注冊(cè)信 息變更手續(xù)。 域名持有者將域名轉(zhuǎn)讓給他人的，受讓人應(yīng)當(dāng)遵守域名 注冊(cè)的相關(guān)要求。 

第三十四條域名持有者有權(quán)選擇、變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī) 構(gòu)。變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，原域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配 合域名持有者轉(zhuǎn)移其域名注冊(cè)相關(guān)信息。 無(wú)正當(dāng)理由的，域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得阻止域名持有者 變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 電信管理機(jī)構(gòu)依法要求停止解析的域名，不得變更域名 注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 

第三十五條域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)制，并在其網(wǎng)站首頁(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置 公布投訴受理方式。 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理 投訴；不能及時(shí)處理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和處理時(shí)限。 

第三十六條提供域名解析服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的技術(shù)、服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能 力，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，依法記錄并留存域名解 析日志、維護(hù)日志和變更記錄，保障解析服務(wù)質(zhì)量和解析系 統(tǒng)安全。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng) 許可。 

第三十七條提供域名解析服務(wù)，不得擅自篡改解析信息。 任何組織或者個(gè)人不得惡意將域名解析指向他人的 IP 地址。 第三十八條提供域名解析服務(wù)，不得為含有本辦法第二 十八條第一款所列內(nèi)容的域名提供域名跳轉(zhuǎn)。

第三十九條從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，其使用域名應(yīng)當(dāng)符 合法律法規(guī)和電信管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，不得將域名用于實(shí) 施違法行為。 

第四十條域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配 合國(guó)家有關(guān)部門依法開展的檢查工作，并按照電信管理機(jī)構(gòu) 的要求對(duì)存在違法行為的域名采取停止解析等處置措施。 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其提供服務(wù) 的域名發(fā)布、傳輸法律和行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔? 的，應(yīng)當(dāng)立即采取消除、停止解析等處置措施，防止信息擴(kuò) 散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報(bào)告。 

第四十一條域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī) 構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)， 落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，配置必要的網(wǎng)絡(luò)通信應(yīng)急設(shè) 備，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測(cè)技術(shù)手段和應(yīng)急制度。域 名系統(tǒng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)向電 信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 因國(guó)家安全和處置緊急事件的需要，域名根服務(wù)器運(yùn)行 機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從電信 管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，遵守電信管理機(jī)構(gòu)的管理要求。 

第四十二條 任何組織或者個(gè)人認(rèn)為他人注冊(cè)或者使用 的域名侵害其合法權(quán)益的，可以向域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)申請(qǐng)裁 決或者依法向人民法院提起訴訟。 

第四十三條 已注冊(cè)的域名有下列情形之一的，域名注 冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注銷，并通知域名持有者： 

（一）域名持有者申請(qǐng)注銷域名的； 

（二）域名持有者提交虛假域名注冊(cè)信息的； 

（三）依據(jù)人民法院的判決、域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的裁決， 應(yīng)當(dāng)注銷的； 

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以注銷的其他情形。 

第四章 監(jiān)督檢查 

第四十四條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)域名服務(wù)的監(jiān)督 檢查。域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注 冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。 鼓勵(lì)域名服務(wù)行業(yè)自律管理，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督域名服務(wù)。 

第四十五條域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、 域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求，定期報(bào)送 業(yè)務(wù)開展情況、安全運(yùn)行情況、網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任落實(shí)情 況、投訴和爭(zhēng)議處理情況等信息。 

第四十六條電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)域名 根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu) 報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并對(duì)其執(zhí)行法律法規(guī)和電信管理機(jī)構(gòu) 有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行檢查。 電信管理機(jī)構(gòu)可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展有關(guān)監(jiān)督 檢查活動(dòng)。 

第四十七條電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立域名根服務(wù)器運(yùn)行 機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用記錄制 度，將其違反本辦法并受到行政處罰的行為記入信用檔案。 

第四十八條電信管理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，不得妨礙域名 根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu) 正常的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，不得收取任何費(fèi)用，不得泄露所知 悉的域名注冊(cè)信息。 

第五章 罰則 

第四十九條違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)立 域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、 域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共 和國(guó)行政許可法》第八十一條的規(guī)定，采取措施予以制止， 并視情節(jié)輕重，予以警告或者處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。 

第五十條違反本辦法規(guī)定，域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)或者域名 注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán) 責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰 款，向社會(huì)公告: 

（一）為未經(jīng)許可的域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)提供域名注冊(cè)服 務(wù),或者通過(guò)未經(jīng)許可的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展域名注冊(cè)服 務(wù)的； 

（二）未按照許可的域名注冊(cè)服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)的； 

（三）未對(duì)域名注冊(cè)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核驗(yàn)的； 

（四）無(wú)正當(dāng)理由阻止域名持有者變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī) 構(gòu)的。 

第五十一條違反本辦法規(guī)定，提供域名解析服務(wù)，有 下列行為之一的，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以視情 節(jié)輕重處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，向社會(huì)公告： 

（一）擅自篡改域名解析信息或者惡意將域名解析指向 他人 IP 地址的； 

（二）為含有本辦法第二十八條第一款所列內(nèi)容的域名 提供域名跳轉(zhuǎn)的； 

（三）未落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施的； 

（四）未依法記錄并留存域名解析日志、維護(hù)日志和變 更記錄的； 

（五）未按照要求對(duì)存在違法行為的域名進(jìn)行處置的。

第五十二條違反本辦法第十七條、第十八條第一款、第 二十一條、第二十二條、第二十八條第二款、第二十九條、 第三十一條、第三十二條、第三十五條第一款、第四十條第 二款、第四十一條規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限 期改正,可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，向社會(huì)公告。 

第五十三條法律、行政法規(guī)對(duì)有關(guān)違法行為的處罰另有 規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第五十四條 任何組織或者個(gè)人違反本辦法第二十八條 第一款規(guī)定注冊(cè)、使用域名，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法予以處罰。 第六章 附則 

第五十五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是： 

（一）域名：指互聯(lián)網(wǎng)上識(shí)別和定位計(jì)算機(jī)的層次結(jié)構(gòu) 式的字符標(biāo)識(shí)，與該計(jì)算機(jī)的 IP 地址相對(duì)應(yīng)。 

（二）中文域名：指含有中文文字的域名。 

（三）頂級(jí)域名：指域名體系中根節(jié)點(diǎn)下的第一級(jí)域的 名稱。 

（四）域名根服務(wù)器：指承擔(dān)域名體系中根節(jié)點(diǎn)功能的 服務(wù)器（含鏡像服務(wù)器）。 

（五）域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)：指依法獲得許可并承擔(dān) 域名根服務(wù)器運(yùn)行、維護(hù)和管理工作的機(jī)構(gòu)。

（六）域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)：指依法獲得許可并承擔(dān)頂級(jí) 域名運(yùn)行和管理工作的機(jī)構(gòu)。 

（七）域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)：指依法獲得許可、受理域名 注冊(cè)申請(qǐng)并完成域名在頂級(jí)域名數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)的機(jī)構(gòu)。 

（八）域名注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)：指受域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的委 托，受理域名注冊(cè)申請(qǐng)，間接完成域名在頂級(jí)域名數(shù)據(jù)庫(kù)中 注冊(cè)的機(jī)構(gòu)。 

（九）域名管理系統(tǒng)：指域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開展 頂級(jí)域名運(yùn)行和管理所需的主要信息系統(tǒng)，包括注冊(cè)管理系 統(tǒng)、注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、域名解析系統(tǒng)、域名信息查詢系統(tǒng)、身份 信息核驗(yàn)系統(tǒng)等。 

（十）域名跳轉(zhuǎn)：指對(duì)某一域名的訪問跳轉(zhuǎn)至該域名綁 定或者指向的其他域名、IP 地址或者網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等。 

第五十六條本辦法中規(guī)定的日期，除明確為工作日的以 外，均為自然日。 

第五十七條在本辦法施行前未取得相應(yīng)許可開展域名 服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起十二個(gè)月內(nèi)，按照本辦法 規(guī)定辦理許可手續(xù)。 在本辦法施行前已取得許可的域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其許可有效期適用 本辦法第十六條的規(guī)定，有效期自本辦法施行之日起計(jì)算。 

第五十八條本辦法自 2017 年 11 月 1 日起施行。

2004 年 11 月 5 日公布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》（原信 息產(chǎn)業(yè)部令第 30 號(hào)）同時(shí)廢止。

本辦法施行前公布的有關(guān) 規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。