封殺個(gè)人注冊(cè)CN域名后一個(gè)月，昨天，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)放出消息：CNNIC根據(jù)主管部門的要求，正在研究起草有關(guān)個(gè)人注冊(cè)CN域名的方案。在接受南都記者采訪時(shí)，CNNIC主任助理齊麟表示，希望能夠盡快允許個(gè)人用戶申請(qǐng)注冊(cè)CN域名。
本報(bào)記者了解到，雖然CNNIC高調(diào)宣布此事，但對(duì)于何時(shí)向個(gè)人開放CN域名注冊(cè)還沒有一個(gè)時(shí)間表，齊麟希望域名持有者積極配合注冊(cè)信息核對(duì)工作，以有助于“推動(dòng)主管部門早日將向個(gè)人開放CN域名提上議事日程”。
業(yè)內(nèi)人士對(duì)新政表示歡迎和支持，但域名管理政策一個(gè)月內(nèi)幾變，還是讓一些個(gè)人站長(zhǎng)和網(wǎng)友不解，甚至信心不足。
落實(shí)域名實(shí)名制是前提
CNNIC主任助理齊麟昨日證實(shí)，根據(jù)主管部門要求，CNNIC已研究起草了有關(guān)個(gè)人注冊(cè)域名的開放方案，目前正與主管部門積極溝通，希望盡快修訂相關(guān)條款的規(guī)定。據(jù)介紹，此次修訂主要是更好落實(shí)域名實(shí)名制，允許個(gè)人注冊(cè)持有CN域名的前提，是必須嚴(yán)格域名注冊(cè)持有人的信息，保證“注冊(cè)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”，追責(zé)到人。
齊麟在回復(fù)南都記者的采訪時(shí)表示，根據(jù)工信部《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》，個(gè)人可以開辦網(wǎng)站，而在工信部《關(guān)于備案政策等問題的答疑》中明確肯定了個(gè)人開辦的網(wǎng)站可以申請(qǐng)備案，那么與網(wǎng)站對(duì)應(yīng)的域名也應(yīng)該允許個(gè)人申請(qǐng)。
他還透露，面向個(gè)人開放注冊(cè)域名尚在方案研究階段，提上議程的時(shí)間表要看域名注冊(cè)信息核對(duì)工作進(jìn)度，“廣大域名持有者積極配合做好域名注冊(cè)信息的核對(duì)工作，有助于推動(dòng)主管部門早日將向個(gè)人開放CN域名提上議事日程�！�
一個(gè)月間的政策搖擺
這距離CNNIC叫停個(gè)人CN域名注冊(cè)僅一個(gè)月零四天。
一個(gè)月前，擁有1346萬(wàn)注冊(cè)量的、全球最大的國(guó)家頂級(jí)域名———C N域名，忽然向中國(guó)個(gè)人用戶關(guān)閉注冊(cè)，只允許公司、機(jī)構(gòu)等注冊(cè)。半個(gè)月前，多家域名注冊(cè)商通知自己的注冊(cè)用戶，稱此前個(gè)人已注冊(cè)的CN域名將被停止解析。幾天前，CN N IC發(fā)出通告，明確個(gè)人已注冊(cè)CN域名可以繼續(xù)持有。
昨天，CNNIC又宣布，正在研究允許個(gè)人注冊(cè)CN域名的方案。
記者注意到，短短一個(gè)月內(nèi)域名管理政策的“忽松”“忽緊”，也讓很多網(wǎng)民感到莫名其妙�！白�(cè)沒多久又讓你們收回去?”經(jīng)歷了政策上的大悲大喜之后，很多中小站長(zhǎng)對(duì)政策的信心顯然不足。
CNNIC：不是為了救市
本月15日CNNIC發(fā)布的最新報(bào)告中，與絕大多數(shù)數(shù)據(jù)上升對(duì)比鮮明的是，C N域名下降了11萬(wàn)個(gè)，降幅為0 .83%。因此，有網(wǎng)民認(rèn)為，CNNIC“朝令夕改”是否在救市。
齊麟對(duì)此予以了否認(rèn)，“并不存在CN域名數(shù)量劇減，相對(duì)1300多萬(wàn)的注冊(cè)量，C N域名僅下降了11萬(wàn)多，屬于正常波動(dòng)�！彼硎�，在配合國(guó)家有關(guān)部門開展整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)中，CNNIC意識(shí)到，在打擊非法毒瘤的同時(shí)，也要高度重視保護(hù)遵紀(jì)守法網(wǎng)民或企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
齊麟向南都記者表示，禁止個(gè)人注冊(cè)C N域名，必然導(dǎo)致廣大個(gè)人用戶選擇到國(guó)外注冊(cè)，或者被迫冒用公司名義填寫虛假信息。盡快允許個(gè)人用戶注冊(cè)C N域名，把我國(guó)的用戶和網(wǎng)站留在國(guó)內(nèi)，而不是趕到國(guó)外去，“符合社會(huì)發(fā)展的需求，符合互聯(lián)網(wǎng)治理的需要”。
業(yè)內(nèi)：創(chuàng)業(yè)者最擔(dān)心政策風(fēng)險(xiǎn)
康盛創(chuàng)想副總裁李明順在接受南都記者采訪時(shí)對(duì)新政表示歡迎，他說這顯然降低了門檻，不僅有利于更多人參與到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，也有利于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新和健康發(fā)展，因?yàn)楹芏嘀W(wǎng)都是從個(gè)人小網(wǎng)站發(fā)展起來(lái)的。
不過，在過去一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，頻繁變動(dòng)的政策也讓他感慨，“期待一個(gè)比較健康穩(wěn)定的環(huán)境，不能老是變”，在他看來(lái)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說，除了進(jìn)入門檻，最擔(dān)心的不是資金，而是政策風(fēng)險(xiǎn)。本報(bào)記者 張東鋒
CN，我國(guó)國(guó)家頂級(jí)域名。
●1990年，錢天白代表中國(guó)正式注冊(cè)登記CN域名。
●1997年，《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》要求注冊(cè)申請(qǐng)人必須是組織。
●2002年，《域名管理辦法》取消限制，承認(rèn)“個(gè)人注冊(cè)和使用的域名”。數(shù)月后，CNNIC《域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》卻保留了申請(qǐng)者必須是組織的規(guī)定。
●2007年，CNNIC啟動(dòng)國(guó)家域名騰飛行動(dòng)，CN域名低至1元，注冊(cè)量暴增。
●2008年7月22日，CN域名超越德國(guó)de域名成為第一大國(guó)家頂級(jí)域名。
●2009年12月9日晚，央視報(bào)道打擊色情網(wǎng)站時(shí)批評(píng)CNNIC域名管理。
●2009年12月11日，CNNIC發(fā)出公告，12月14日起停止個(gè)人注冊(cè)CN域名。
●2010年1月，多家域名注冊(cè)商宣布將停止解析個(gè)人已注冊(cè)CN域名。
●1月14日，CNNIC發(fā)出通知，允許個(gè)人繼續(xù)持有個(gè)人已注冊(cè)的CN域名。
●1月18日，CNNIC表示，擬開放個(gè)人注冊(cè)CN域名。
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禁止個(gè)人注冊(cè)不合法
法院判決支持個(gè)人注冊(cè)，國(guó)際慣例都是開放注冊(cè)
本報(bào)訊 據(jù)《科技日?qǐng)?bào)》報(bào)道 齊麟介紹，國(guó)際上普遍不限制個(gè)人注冊(cè)域名。尤其在英美國(guó)家，由于沒有公章一說，從形式上很難區(qū)分個(gè)人注冊(cè)還是公司注冊(cè)，辨別的方式也主要是看域名申請(qǐng)人登記的注冊(cè)信息。
有關(guān)主管部門2002年制定《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》時(shí)，就已將“域名注冊(cè)申請(qǐng)人必須是依法登記并且能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織”的規(guī)定刪除，從那時(shí)起，我國(guó)具有法律效力的部門規(guī)章已經(jīng)允許個(gè)人注冊(cè)。但幾個(gè)月后C N N IC制定實(shí)施的《域名注冊(cè)實(shí)則》依據(jù)主管部門要求，依然保留了申請(qǐng)者必須是組織的規(guī)定。
越來(lái)越多的公眾對(duì)限制或禁止個(gè)人注冊(cè)和使用域名感到不解，進(jìn)而向法院提起訴訟。
齊麟介紹，在多起法院審結(jié)的訴訟中，法院判決都明確指出《域名注冊(cè)實(shí)則》有關(guān)規(guī)定與《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》沖突，不能適用，刪除已注冊(cè)個(gè)人域名沒有合法的根據(jù)。
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